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    第三方评估

    作者:    发表时间:2019-11-23 19:51:06

    Ø 什么是第三方评估?

    “第三方评估”的概念是与政府绩效管理、政府绩效评估的概念联系在一起的。在第三方评估中,“第三方”的“独立性”被认为是保证评估结果公正的起点,而“第三方”的专业性和权威性则被认为是保证评估结果的公正的基础。

    从西方国家实行“第三方评估”的经验看,第三方是指处于第一方——被评对象和第二方——顾客(服务对象)——之外的一方。由于“第三方”与“第一方”、“第二方”都既不具有任何行政隶属关系,也不具有任何利益关系,所以一般也会被称为“独立第三方”。在西方,多数情况下是由非政府组织(NGO),即一些专业的评估机构或研究机构充当“第三方”。这些非政府组织可以保证作为“第三方”的独立性、专业性、权威性的要求。

    在我国各地政府工作中,“第三方评估”主要是指市民评议政府的活动。主要形式有,政府工作绩效评估、公共服务满意度测评与提升解决方案、社情民意调查、党风廉政建设民意调查、政风行风测评、公共政策和公共项目效果评估、社会舆论调查、公共预算评审与支出绩效评估等

    相对于政府的自体评估,由第三方机构实施的法治政府评估活动在评估主体的独立性、评估全过程的公信力、评估结果的可检验性和可比性等方面均具有优势,并且能够更好地向被评估者传递良性压力。但是,在证明评估的合法性,保证评估指标的普适性,获取评估所需的数据,以及运用专家评价等方面,第三方评估可能遭遇困难。这些困难虽然能够通过评估指标的取舍和评估方法的变通获得一定程度的纾解。

    Ø 第三方评估案例 — 精准扶贫

    自党的十八大以来,我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展,这从每年的户脱贫数和县摘帽数可见一斑。但与此同时,扶贫工作也面临着扶贫识别不精准、扶贫资金使用不当、扶贫效果不持久等问题。为此,精准扶贫显得尤为重要,作为社会体系支持精准扶贫的重要力量,第三方社会组织的参与度逐步提升,已成为了助力精准扶贫的“优化器”。第三方评估作为新时期创新管理方式的重大措施,是客观评判各级党委和政府扶贫开发工作精准度、群众满意度的重要依据。以往的绩效评估往往由政府来完成,政府自己做,自己评判,其工作的透明度和公信力都欠缺。因此,引入第三方评估机制,有利于弥补这种“自做自评”的缺陷,充分发挥社会监督作用,提高扶贫效果和脱贫数据的公正性和公开性。

    Ø 第三方评估的作用/意义

    1、 有利于摸清贫困底线,为政策方针的提供客观真实的决策依据。

    第三方评估、由评估者依靠制订好的评验指标和程序,深入每一个农户家中,通过询问和观察的方式,了解贫困群体生活现状,观察其衣食住行和生活面貌,询问家庭经济状况,给予关心与慰问,传播国家政策。这种直接与农户接触并进行交流的方式,有利摸清被访者的生活水平,为后续政策的制订与实施提供了实时而可靠的决策依据。

    2、有利于提高农村精准扶贫工作的服务质量。

    第三方评估的加入,保证了调查数据的客观真实性,增加了政府机关工作的公开透明度,同时对其工作的质量和效率也提出了更高的要求。政府是否在为人民办事、如何为人民办事以及是否办了实事,在第三方评估后的报告中将体现出来。

    3、 有利于降低工作过程中的各种干扰

    第三方评估,以其独立性与客观性。第三方调查机构工作人员与脱贫服务提供者,以及脱贫服务对象,不存在任何的关联关系,能够较容易的保持客观中立的调查评估态度。为获取真实可靠的评估数据,提供客观条件。更容易获取服务对象的信赖和支持,从而得到真实客观的评价数据。

    4、 有利于提升评估效率

    第三方评估机构,拥有一整套的评估方法与工具,利用先进的CAPI系统,能够高效快速的完成评估数据回收以及整理,为政府快速获取评估结果,高效反应提供更高的效率以及反应时间。

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